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馬鞍山中院召開“企業(yè)家面對面”懇談會，問企所需。強婉婷 攝

馬鞍山中院執(zhí)行侵犯企業(yè)知識產權案，優(yōu)化營商環(huán)境。姜文輝 攝

申請執(zhí)行人感謝馬鞍山中院為企業(yè)發(fā)展保駕護航。資料圖片

法治化營商環(huán)境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源。2022年以來，安徽省馬鞍山市兩級法院通過公正高效辦案、強化司法服務、推進破產審判、提升執(zhí)行質效，助力馬鞍山法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級，為奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”貢獻法院力量。

思想破冰，全力清理積案

作為長江三角洲中心區(qū)27城之一，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，馬鞍山開啟了打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，連續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策三個“100條”，接力實施優(yōu)化營商環(huán)境政策1.0至3.0版本，著力營造“無差別”的營商環(huán)境。

“打造一流的法治化營商環(huán)境，是服務大局、服務高質量發(fā)展的迫切需要，全市法院要對標市委工作要求和‘爭做全省標兵’目標任務，以‘時時放心不下’的責任意識，全力做好法治化營商環(huán)境工作。”馬鞍山市中級人民法院院長高銳在全市法院營商環(huán)境提升推進會上提出，“要對照問題，踏踏實實地干，確保見到實效。”

馬鞍山中院成立以院長為組長的推進法治化營商環(huán)境領導小組，把法治化營商環(huán)境建設作為“一把手”工程抓緊抓實；成立由法院主導、市發(fā)改委等12個部門共同參與的優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化工作專班，形成齊抓共管的良好局面。

馬鞍山中院先后出臺為馬鞍山市制造業(yè)三年倍增行動提供司法服務和保障20條舉措、營商環(huán)境考核指標提升行動方案等20余項制度規(guī)范，從經濟社會高質量發(fā)展和企業(yè)高效運營健康發(fā)展的角度，去思考和謀劃創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境的辦法舉措，做到明確重點任務、整改薄弱環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)司法獲得感。

聚焦市場主體司法需求，走出去主動問需，請進來開門納諫。馬鞍山全市法院領導班子成員共走訪企業(yè)266家，協助解決問題43個。馬鞍山中院兩次召開“企業(yè)家面對面”懇談會，邀請50家企業(yè)代表座談，切實為企業(yè)排憂解難。

2022年2月，馬鞍山中院部署全市法院開展涉企長期未結案件專項清理行動。中院黨組多次專題研究部署，采取定責任領導、定承辦人、定審理方案、定結案時間“四定”措施，針對梳理出的178件涉企長期未結案件，逐案填報案情分析表，列明未結原因、預計審結時間。堅持日跟蹤監(jiān)管、周調度通報、月分析總結，做到結案一件、銷號一件。

在為期兩個月的專項清理行動中，全市法院共清結涉企長期未結案件162件，結案率達91.01%，攻克了一大批疑難復雜的陳年舊案。

安徽福馬汽車零部件集團有限公司和安徽花山建設集團有限責任公司因建設工程款結算問題產生糾紛長達10年之久。一審法院判決福馬公司支付733萬元工程款，雙方均不服提起上訴。

2022年3月，馬鞍山中院法官何祥國了解到，案件一審過程中建設公司提出訴訟保全，福馬公司的銀行賬戶被凍結，如不能盡快解決糾紛，不僅影響企業(yè)的正常經營，更涉及幾百名工人的工資能否正常發(fā)放。

圍繞工程款預算延遲責任所在、逾期利息等雙方爭議事項，何祥國不遺余力組織調解，提出公平公正、具有操作性的調解方案。經過十余輪調解，最終達成協議，873萬元工程款順利支付結算。

“傾心調解化糾紛，公正司法暖民心，感謝法官幫助企業(yè)徹底解決困擾10多年的糾紛，助力公司安心、快速地投入生產經營。”福馬公司工作人員特地送來一面錦旗道謝。

2022年，馬鞍山中院“五步法”清理涉企長期未結案件成效顯著，被安徽省委依法治省辦評為全省“法治為民辦實事”優(yōu)秀案例。

實干破局，推進破產審判

安徽海德化工科技有限公司是和縣一家從事有機化學原料的研發(fā)與生產的化工企業(yè)，是當地納稅大戶,解決了400多個就業(yè)崗位。

因陷入關聯公司擔保債務，眾多訴訟案件纏身，資金被凍結，公司陷入停產狀態(tài)，于2021年3月向和縣人民法院申請破產重整。

為盡快幫助海德公司擺脫困境，和縣法院啟動預重整模式，經臨時管理人申請，裁定受理破產重整。

和縣法院充分發(fā)揮府院聯動機制，與縣政府多次召開聯席會議，推動破產重整進度。海德公司管理人在和縣法院指導下，反復與主要債權人商討，形成了以“堅持服務大局，助力保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)；無償受讓全部股權，由投資人提供償債資金”為主要內容的重整方案。

債權人會議通過重整計劃后，和縣法院在克服“原出資人股權被查封”等困難后，順利將股權過戶至投資人廣東聚石化學股份有限公司名下，聚石公司支付2億元用于破產債權償債工作。海德公司卸下包袱輕裝上陣，恢復正常經營生產，盤活了閑置的土地、廠房、設備，更保障了工人就業(yè)。

“從資不抵債到浴火重生,是黨委政府和法院的共同支持，法治保障、優(yōu)良的營商環(huán)境是我們企業(yè)發(fā)展的‘定心丸’?！焙５鹿矩撠熑苏f道。

這是馬鞍山法院通過破產重整助力“病企”重獲新生的典型案例。

“將破產審判工作置于服務供給側結構性改革與營商環(huán)境改善的大局中謀劃發(fā)展,是全市兩級法院一直以來秉持的原則。”馬鞍山中院副院長鐘源表示。

為充分發(fā)揮破產審判的“積極拯救”和“及時出清”功能，促進市場要素合理配置和營商環(huán)境優(yōu)化升級，馬鞍山中院先后開展全市法院集中清理破產積案、“騰籠換鳥、積案破冰”長期未結破產案件專項活動，充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”機制作用，加大“執(zhí)轉破”案件的甄別和移送力度。無論是“有產可破”案件，還是“無產可破”案件，都畫好“路線圖”、倒排“時間表”，一案一策，加速推進。

建立破產案件繁簡分流機制，對不同企業(yè)分類適用破產清算、重整、和解等程序。通過探索創(chuàng)新“市場化招募+出售式重整”新模式，積極挽救暫時陷入困境但仍有存續(xù)價值和救治希望的破產企業(yè)。充分發(fā)揮府院聯動機制作用，合力解決企業(yè)破產中涉工商管理、稅收優(yōu)惠、職工安置等問題。加強對破產管理人動態(tài)管理，對管理人推進破產進展情況進行監(jiān)督，督促管理人積極履職，實現破產案件審理周期大幅縮短。

據介紹，2022年至今年8月底，馬鞍山兩級法院共受理各類破產案件156件，審結130件，累計盤活企業(yè)資產25.18億元，釋放土地1846.67畝，保障了1939名職工約5791萬元職工債權，助力市場主體優(yōu)勝劣汰，助力產業(yè)轉型優(yōu)化升級。

機制破壁，提高執(zhí)行實效

“今年以來，訂單量比去年同期增長近30%，全年產值有望突破3億元?！卑不窄h(huán)宇鋁業(yè)有限公司企業(yè)負責人陳鵬高興地說。

環(huán)宇公司是一家具有現代化鋁型材生產技術的民營企業(yè)，前幾年由于產能嚴重過剩，一度遭遇生產陷入停滯、大批債務接連到期等危機，被多家企業(yè)起訴。2015年至2017年，環(huán)宇公司僅在當涂縣人民法院作為被執(zhí)行人的應履行標的額就有近3000萬元。

經過對行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)債務形成原因的深入了解，當涂法院執(zhí)行法官認為不能簡單地采取拍賣、變賣等強制執(zhí)行措施，否則該公司將難以“翻身”。反復研討后，決定采用“活封”代替“死封”的靈活執(zhí)行策略，經多次溝通協調，得到了債權人的同意。

環(huán)宇公司搶抓法院為其贏得的時間，設法盤活資產、恢復生產、加強管理，終于扭虧為盈，并于近期還清了近3000萬元債務，經營效益持續(xù)向好。

“公司能有今天的發(fā)展局面，得益于當涂法院的鼎力相助。善意執(zhí)行換來企業(yè)出路，這就是最好的法治化營商環(huán)境?！标慁i說。

這是馬鞍山法院善意文明執(zhí)行挽救企業(yè)的縮影。2022年以來，全市法院依法采取“活封、活扣”等保全措施175件次，幫助市場主體渡過難關。

針對逃避執(zhí)行、拒不配合的被執(zhí)行人，馬鞍山中院組織全市法院開展系列強制執(zhí)行行動，持續(xù)加大拖欠中小微企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度，以強有力的執(zhí)行措施維護好民營企業(yè)合法權益，助力營商環(huán)境更優(yōu)化。今年3月上旬，馬鞍山中院執(zhí)行法官遠赴河南省鎮(zhèn)平縣開展異地執(zhí)行，歷經13天，成功追回近30臺大型陶瓷生產設備，價值1300萬余元，有效維護了民營企業(yè)合法權益。3月下旬，組織開展強制騰退行動，案涉4.4萬平方米廠房、7萬立方沙石，為通過拍賣土地使用權的企業(yè)入駐“拔釘清障”。

6月初，安徽省高級人民法院部署“江淮風暴”惠民暖企執(zhí)行行動開展以來，全市法院開展集中執(zhí)行行動55次，拘傳失信被執(zhí)行人526人次，司法拘留35人次，罰款8萬余元，失信曝光1134人次，執(zhí)結案件4242件，執(zhí)行到位金額7.75億元。

除運用活封活扣、執(zhí)行和解、強制執(zhí)行等執(zhí)行措施外，馬鞍山中院還完善財產線索發(fā)現機制；出臺《網絡司法拍賣輔助機構監(jiān)督管理辦法》，引入12家輔拍機構協助法院開展常態(tài)化網絡司法拍賣等方式，探索推廣“司法+輔拍+金融”模式，聯合馬鞍山農商行推出“拍賣貸”業(yè)務，提高財產處置效率。聯合馬鞍山市社會信用體系建設聯席會議辦公室，對1478家企業(yè)開展信用修復，對有履行意愿但暫時缺乏履行能力的失信被執(zhí)行人暫停適用暫不發(fā)布或在失信名單中屏蔽或刪除失信信息等限制性措施。通過信用修復，為被執(zhí)行人企業(yè)創(chuàng)造生存、發(fā)展空間，重新激活履行能力，實現雙贏多贏。

管理破題，提升審判質效

“我是公司大股東，也是公司總經理，公司怎么經營我說了算?！?/p>

“公司從成立到現在，有哪一點符合預期了？說明你的經營方式有問題?！?/p>

……

在馬鞍山市博望區(qū)人民法院調解室里，孫某與焦某爭得面紅耳赤。

2016年5月，孫某和焦某共同投資設立一家電力科技發(fā)展公司，注冊資本為1500萬元，取得兩塊土地的使用權后，建造了2棟辦公樓、2棟廠房，一直未按計劃投產，僅將廠房出租收益。久而久之，兩人因經營問題發(fā)生糾紛越來越多，直至孫某起訴到法院要求解散公司。

“你們二位也不是第一次來法院了，對于你們公司的現狀，我來給你們算個賬?！?法官花慶月拿出事先研究透徹的電力科技發(fā)展公司材料，幫助雙方對公司經營中有爭議的項目、賬目逐一分析，指出癥結所在，又先后比較了股東退出、增資擴股、公司解散等多個方案。孫某和焦某發(fā)現自己還沒法官了解公司的“家底”，經權衡利弊，達成協議，決定吸納孫某哥哥為新的股東，分清公司財產和股東個人財產，對股東經營管理的權利和范圍進行了明確。

孫某當場撤回解散公司的訴請，對花慶月說：“要不是你細心、認真、負責，我們的公司真要散了?！?/p>

“人人都是營商環(huán)境、案案檢驗營商環(huán)境，又快又好地化解企業(yè)糾紛，為企業(yè)排憂解難，已成為法官們的自覺行動?！瘪R鞍山中院民二庭庭長李鋒說。

為進一步提升審判質效，馬鞍山中院圍繞法治化營商環(huán)境建設目標任務,印發(fā)了《關于切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境、進一步壓縮辦案周期的通知》和《加強審限管理的若干規(guī)定》，明確隨機分案及案件流轉等訴訟程序期限。積極推行四分之一審限開庭、三分之一審限合議、二分之一審限結案工作模式，將案件審判節(jié)點納入全流程管控，實行在線監(jiān)管、超節(jié)點預警、考核通報，堅決杜絕審限內拖延結案。同時在商事案件立案時，在立案登記表或材料收據等卷宗醒目位置標注“商”字，便于審理部門高效識別商事案件,提高辦案質效。

馬鞍山中院結合司法改革示范法院建設，拓展繁簡分流改革試點工作成果。簡單案件“提速辦”，全面建立速裁快審機制，優(yōu)化速裁團隊資源配置，推進要素式審判和二審獨任制，簡化審理流程、提高審判效率。今年上半年，全市法院通過速裁快審審結民商事案件7168件，占全市民商事案件50.3%。

疑難案件“精細辦”，提高房地產、金融等案件的審判專業(yè)化水平，強化院庭長帶頭辦理疑難復雜案件，發(fā)揮示范、引領和指導作用。積極化解重點企業(yè)金融風險，審結金融案件4897件，標的額10.89億元；協力做好“問題樓盤”保交房及債務糾紛化解工作，妥善審結房地產案件1941件。（記者 周瑞平 通訊員 邰倫梅）